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[岛友爆料] 福建自贸区福州片区三年建设的实践和思考

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QQ_51F3D6 发表于 18-4-13 14:58 | 显示全部楼层 |阅读模式

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  福建自贸区福州片区挂牌以来,紧紧围绕制度创新核心,大力推动改革试验,取得积极的成效。目前,我们三年113项任务已经实施105项,省里新增57项试验任务已全部实施。根据毕马威的评估,我们还推出了11批创新举措136项。

  在投资便利化方面,我们全国首创“一照一码”登记制度,创新实施全省通办、一纸通办等便捷化的模式,根据毕马威的评估,我们福州市营商环境在全球第48位。

  在贸易便利化方面,我们实施关检窗口“三个一”,企业进出口申报时间从4个小时缩减至5-10分钟,通关无纸化达到97.55%。改革开放有利促进新型业态的发展,区内的江阴整车口岸,整车进口量连续四年位居全国第二位。中国东盟海交所已经发展境内外会员达198家,线上交易总额达到7000多亿。我们建设20万平方米的跨境电商产业园,引入ebay、菜鸟等跨境电商龙头企业,获批为全国第4个国家级物联网产业园区,全国物联网大会的永久会址也落区内。

  在“放管服”管理方面,率先试点开展证照分离试点改革。我们成立了综合执法点,集中行使六方面行政处罚权,试点开展行政执法公示制度,在跨境电商领域,率先采用第三方信用评级。构建了法院自贸区管委会和台办的联动工作机制,得到了国台办的充分肯定。自贸区的进口食品安全专项预防工作经验,由最高人民检察院在全国进行推广。

  在金融创新方面,我们发布三批55个金融创新案例,打造基金小镇、两岸金融合作示范区等金融载体,集聚金融和类金融企业单位2200多家。

  对台交流合作方面,实施14项对台便利化创新举措,采用台湾检验结果,在对台服务贸易领域推动17个领域开放台资。我们开辟了台湾地区绿色通道,打造台湾五大青创体系。深化对台金融合作,目前有4家台资银行落户福州,数量位于全国首位。率先发行台胞信用卡。

  在推动“一带一路”交流合作方面,我们取消海丝沿线国家和地区非处方药进口经营许可,实施备案管理,成功举办了中泰跨境经贸交流及泰国商品的展示会,建设30个“一带一路”国家进口商品展示馆,挂牌以来对海丝沿线国家投资备案比增717%。我们积极推动“一带一路”的互联互通,构建了一个福州至欧洲的铁路班列联运通道,并实现市场化的运作。依托德国爱马仕航空物流,打造联通空中物流通道。

  自贸区三年来存在的一些困难和问题,我个人认为主要有四个方面,一个是自贸区对外开放尚显不足,目前负面清单仍较多,特别是服务业方面对外开放明显不足。在2017年新版负面清单中,医疗和邮政快递仍然处于限制类,同时自贸区在服务、监管、关税、金融制度等方面也尚未与国际接轨。第二个方面主要是地方自主创新权限不足,自贸区的改革创新多涉及中央部委的授权,地方政府自主创新的空间有限,比如福州片区的一些重点试验任务因为国家相关部委尚未出台实施细则而无落地法实施。第三个问题主要是对台开放各方面难度比较大,福建自贸区是因台而设,但目前两岸形势呈现“一头热,一头冷”的现象,现有自贸区对台开放的幅度仍然有限。第四个问题是自贸区缺乏全国统一立法,导致自贸区的制度创新与法律法规及部门规章相冲突的时候,面临改革创新与依法行政相冲突的矛盾而无法来推进。

  针对这些问题,我也提出一些个人的对策思考。一个是需要在自贸区开展更多与国际接轨的压力测试,取消或最大程度简化陆区贸易管制措施,取消或减少进出口关税,要实施符合国际通行的出入境管理制度,允许各个自贸区根据产业特色来实施差异化的负面清单。第二个方面是需要加强顶层设计,并赋予地方更多的自主权,加强负面清单、知识产权保护、环境与劳动标准、信用体系建设、安全与反垄断审查等方面,做好接轨国际标准方面的顶层设计。要注意各个自贸区差异化的改革试点任务,以利于更有侧重的开展试验。同时给予地方在试点方面更大的自主权,国务院发布的总体方案或者深改方案中,已经同意实施的事项直接授权审批地方政府实施细则并组织实施。第三个是需要注意福建自贸区对台开放的特殊窗口作用,在福建自贸区全面缩减台资准入负面清单,率先对区内就业生活的台胞,在医疗、住宿、贷款等方面提供同等便利。第四个方面是需要由全国人大出台自贸区法律授权方案,授权自贸区的改革事项与现行法律法规相冲突的时候,允许在自贸区内先行先试,为自贸区的创新提供一个法律保障。(转自福建自贸区官网)



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